Problemi della transizione 1982

Complessitià e democrazia

3. Se l ’ analisi sistemica della complessità viene applicata al sistema politico moderno, ne emerge il seguente quadro anali tico: 1 ) Rispetto ai suoi precedenti storici il sistema politico mo derno presenta un elevato grado di differenziazione. Non coincide più, aristotelicamente, con il sistema sociale generale, o non ne rappresenta più l ’ istanza neo-razionale più elevata e generale, come in epoca moderna ancora pretendono degli aristotelici in ritardo come Rousseau ed Hegel. Il sistema poli tico si presenta come una specifica organizzazione burocrati ca, distinta dalla società generale da uif punto di vista norma tivo, istituzionale e funzionale 5 . 2) La prestazione specifica del sistema politico consiste nella produzione e nella generalizzazione del potere e cioè nel la emanazione di decisioni vincolanti e nella organizzazione stabile di relazioni di potere «legittimo», che hanno per og getto l ’ amministrazione del sistema sociale. Questa ammini strazione non investe normativamente gli altri ambiti sociali funzionalmente specificati; non stabilisce, ad esempio, i criteri della verità e della scienza, non disciplina la vita affettiva e sessuale, suppone l ’ eguaglianza economica dei soggetti giuridi ci e politici, costituisce l ’ autonomia delle relazioni di mercato, e così via 6 . 3) Il sistema politico moderno, grazie ai formalismi delle procedure rappresentative e dello “ Stato di diritto ” , raggiunge un livello di autonomia e di autoprogrammazione che non ha precedenti. La generalità del suffragio elettorale, l ’ eguaglianza e la segretezza del voto, il divieto del mandato imperativo e la stessa formalizzazione di “ diritti fondamentali ” sono altrettan te «procedure» (V erfahren} che garantiscono l ’ autonomia del la funzione politica nel momento stesso in cui rendono astrat to e individuale il ruolo dell ’ elettore, nel momento in cui inse riscono i cittadini entro procedure auto-obbliganti, che auto rizzano l ’ amministrazione a supporre l ’ esistenza di un soste gno politico alle proprie decisioni vincolanti e a godere, nello stesso tempo, della massima indipendenza nei confronti degli interessi specifici degli elettori 7 . 4. Se differenziazione, specificità e autonomia sono, secon do l ’ analisi sistemico-cibernetica, le caratteristiche di un siste ma politico in condizione di elevata complessità sociale, ne consegue l ’ esigenza di una riconsiderazione dei significati tra dizionali del concetto di democrazia e delle ragioni della sua crisi contemporanea 8 . Si apre così un nuovo campo di rifles 5 Cfr. N. L uhmann , Soziologie des

politischen Systems, in Soziologische Aufklàrung, I, Opladen, Westdeut- scher Verlag, 1970, pp. 154-77. 6 Cfr. N. L uhmann , op. cit., pp. 123-5; 148-53. 7 Cfr. N, L uhmann , Legitimation durch Verfahren, Neuwied und Ber lin, Luchterhand, 1969, pp. 155-73. 8 Cfr. N, L uhmann , Komplexitàt und Demokratie, in Politische Pla- nung, cit., pp. 35-45.

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