Problemi della transizione 1984

Democrazia economica negli Stati Uniti

elementi di novità o di paralisi che sembrano essere presenti nel dibattito in corso sul suo futuro.

Caratteristiche dell'ordine liberale post-bellico E opinione assai diffusa tra gli studiosi che il welfare state keynesiano che si è realizzato negli Stati Uniti tra gli anni Trenta e gli anni Sessanta eviden ziasse delle caratteristiche particolari rispetto ad analoghi modelli di organiz zazione sociale e politica che si sono attuati nei Paesi dell ’ Europa occidenta le 9 . Si può propriamente parlare, pertanto, di un modello politico economico statunitense, la cui natura va ricercata sia nel peculiare sviluppo storico di quel Paese che nella specifica cultura politica che quello sviluppo ha orientato. L ’ aspetto centrale di ogni modello keynesiano è costituito da una maggio re integrazione tra istituzioni politico-governative da un lato e, dall ’ altro la to, strutture economiche e relazioni sociali 10 . Il keynesismo, dunque, spezza la separatezza originariamente liberale tra stato e società civile e riformula il rapporto tra questi due ambiti organizzativi nel senso di una maggiore re sponsabilità del primo verso il secondo. Alcuni autori hanno chiamato que sto processo, e il suo esito, «pubblicizzazione della vita civile» 11 , altri «stata lizzazione della società» 12 , altri ancora «politicizzazione dei rapporti sociali e del conflitto» 13 . Sia pure in diversi contesti analitici lo stato viene comunque assunto come l ’ attore principale della dinamica sociale: i suoi compiti non si limitano più ad un ’ azione di conservazione delle regole del gioco ma si estendono fino a prevedere attive iniziative per sostenere la crescita economi ca e per consolidare il consenso sociale. Negli Stati Uniti questo nuovo paradigma statuale incontra una sua singo lare declinazione e ciò per la specifica natura dei rapporti politici del Paese. La specificità di tali rapporti può essere analizzata su tre piani diversi, e tra loro intercomunicanti: la forma del conflitto di classe, il ruolo dei partiti po litici e l ’ organizzazione della politica istituzionale. Questi tre piani costitui scono il contesto politico che, secondo alcuni autori 1 , ha reso così singolare, o «eccezionale», l ’ applicazione statunitense del keynesismo. Anche negli Stati Uniti il modello keynesiano ha avuto la sua fondazione sociale nell ’ accordo tra big labor e big business. Tuttavia tale accordo non si è riflettuto in precise formalizzazioni istituzionali in grado di preservare ed ampliare la capacità d ’ influenza politica della classe operaia rispetto alle po litiche statali. Certamente rilevante è il fatto che la classe operaia organizzata

12 C. O ffe , Advanced Capitalism and thè Wel fare State, Politics and Society, v. 2, n. 4, 1972. 13 A. WOLFE, I confini della legittimazione , Ba ri, De Donato, 1981. 14 R. GREW (a cura di), Crises of Politicai De- velpment in Europe and thè United States, Prin ceton, Princeton University Press.

9 R.T. KUDRLE e T.L. M armor , L o sviluppo dei «■welfare state s» nell'America del Nord e J. Kohl, L'evoluzione della spesa pubblica nell'Europa del Nord e J. KOHL, L'evoluzione della spesa pubblica nell'Europa occidentale e nell'America del Nord, in P. FLORA e A.J. HEIDENHEIMER (a cura dì), Lo sviluppo del welfare state in Europa e in America, Bologna, Il Mulino, 1983. 10 R. S kidelsky (a cura di), Thè End ofKeyne- sian Era, New York, Holmes & Meier Publishers, Ine., 1977. 11 J.H. SCHAAR, Legitimacy in thè Modem Sta te, New Brunswick, N.J., Transaction Books, 1981.

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