Problemi della transizione 1984

La politica sociale nella crisi. Analisi delle politiche di giustizia sociale nella RFT

di Dieter Eifiel

1. Sul carattere unitario della politica sociale, economica e finanziaria Le riforme politiche e sociali possono èssere osservate solo in relazione alla contestuale politica economica e finanziaria. Ciò si manifesta già nel fatto che lo Stato non dispone di proprie risorse materiali per finanziare misure di carattere sociale e politico, ma deve alimentare le sue entrate attraverso il prelievo sulla produzione privata di valore, attraverso il carico fiscale sui red diti che si producono sul mercato con l ’ impiego di lavoro, capitale e patri moni. In fasi di alto trend di crescita, il margine di redistribuzione che può essere richiesto, in quanto correzione socialmente motivata della ripartizione dei redditi operata dalle forze di mercato (ad esempio a favore delle pensioni, dell ’ incremento dell ’ istruzione, dell ’ assistenza sanitaria, della lotta alla di soccupazione) è politicamente, e anche materialmente, maggiore che nelle fasi di crisi. I tentativi della coalizione social-liberale, di imporre migliora menti negli interventi sociali, devono essere valutati da questo punto di par tenza: dal 1969 al 1973 la coalizione incontrò condizioni relativamente favo revoli, poiché avrebbe potuto finanziare le riforme del sistema degli inter- enti sociali per mezzo della crescita del reddito nazionale. A partire dalla crisi del 1974, la situazione si presentò in modo essenzialmente diverso. La politi ca sociale fu subordinata, molto più fortemente di prima, alle priorità della politica congiunturale. Fino al 1974, la preoccupazione centrale di tipo poli tico congiunturale, che impediva un allargamento delle assicurazioni sociali, era in relazione alla lotta all ’ inflazione. Si temeva che quelle componenti della politica sociale che comportano un aumento del potere d ’ acquisto pri vato (per esempio con l ’ aumento delle pensioni, dei sussidi per l ’ affitto, (Wohngeld), dei pagamenti dei contributi per l ’ infanzia), potessero minac ciare, nella fase di boom, l ’ obiettivo della stabilizzazione dei prezzi. Dopo il

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