Transizione 1985

significato è profondamente mutato nel tempo. La nozione di « di strazione » nel peculato, di « abuso dei poteri inerenti alle sue funzioni » nel delitto di abuso di ufficio, il « prendere un interes se privato » nel delitto previsto dall ’ articolo 324, l ’ « indebita omis sione di un atto di ufficio », cosa significavano cinquanta o cento anni orsono e che cosa significano oggi? Non è che i delitti della prima categoria non pongano proble mi all ’ interprete: si pensi solo al problema, spesso drammatico, della distinzione della concussione dalla corruzione. Ma si tratta, in genere, di problemi di carattere diverso, che attengono più alla intensificazione dell ’ azione repressiva che all ’ esatta determinazione dei confini dell ’ intervento penale. Il vice presidente della Camera dei Deputati, on.le Giuseppe Azzaro, ha studiato ed ha proposto, insieme a deputati di diversi gruppi, un progetto di legge che tende a rompere la solidarietà criminale che viene a crearsi tra corruttore e corrotto, spesso pre supposto di un accordo criminale che si protrae indefinitivamente nel tempo. Nel progetto si assicura la impunità, in forme diverse, al corruttore o al corrotto che denuncia spontaneamente il fatto di corruzione prima che sia decorso un anno dalla consumazione del reato e comunque prima che venga esercitata l ’ azione penale nei suoi confronti, ovvero prima che il fatto venga esposto in una de nuncia o in un rapporto di polizia giudiziaria. Su questi delitti, comunque, proprio per la minor presenza di elementi di carattere valutativo-discrezionale, il decorso del tempo ha inciso meno e comunque la loro contestazione non ha mai aperto conflitti di carattere politico-istituzionale. Nessuno può mai dubitare che debbano essere perseguiti la malversazione, la concus sione, la corruzione ed il peculato: molti si chiedono, invece, se l ’ attuale configurazione dell ’ omissione di atti d ’ ufficio non costitui sca ormai, con l ’ enorme carico di lavoro che incombe sugli ammini stratori di ogni tipo e con lo scarto che esiste tra risorse disponibi li e domande da soddisfare, una sorta di peccato d ’ origine del pubblico amministratore, connaturato all ’ acquisizione di questa sua qualità. 4. Ma quali sono le modifiche intervenute nell ’ amministrazione della giustizia e della pubblica amministrazione, che maggiormente stravolgono l ’ originario significato delle norme in esame ponendo a tutti (è bene ricordare una recente presa di posizione dell ’ Associa 9