Transizione 1985

maggiore intensità dello sforzo dei lavoratori o con la loro superio re abilità professionale, mentre l ’ associazione imprenditoriale do vrebbe dimostrare che tali richieste non sono necessarie o sono pregiudizievoli per l ’ efficienza del lavoro. Ai rappresentanti della comunità nazionale spetterebbe da ultimo di esercitare il potere decisionale sulla questione. Per i Webb, l ’ impatto delle richieste di cittadinanza sociale sulla struttura dello stato è di natura tale da comportare nel lungo periodo una netta espansione del sistema pubblico accanto a un decremento proporzionale dell ’ azione volontaria. Nel campo del l ’ assistenza e della sicurezza sociale, stando ai Webb, la tendenza è verso il declino dell ’ iniziativa delle unioni. Il welfare è materia destinata a cadere sotto la competenza dell ’ amministrazione pubbli ca. Se anche l ’ iscrizione al sindacato divenisse obbligatoria per i lavoratori dell ’ industria (come auspicato dai Webb), gli organizza tori operai avrebbero interesse a delegare le funzioni assicurative a organi mutualistici pubblici, limitandosi all ’ erogazione dei sussidi di disoccupazione. Il riferimento all ’ obbligo dell ’ appartenenza sindacale — san zione definitiva che l ’ unionismo, « istituzione di pubblica utilità », è « organo essenziale dello stato democratico » — chiarisce come l ’ ideale democrazia futura dei Webb implichi una forma di colletti vismo statalista. Tuttavia, non nel senso che lo sviluppo della cit tadinanza sociale sfoci in un sistema di autogestione dell ’ industria; al contrario, i Webb scartano a priori come irrealistica ogni tenta zione di affidare alle rappresentanze sindacali il ruolo di soggetto decisore principale del sistema industriale: i lavoratori manuali non dispongono di conoscenze sufficienti ad abilitarli a questo ruolo. Sicché i Webb scelgono di distinguere tre funzioni separate nel governo dell ’ industria: quella dei consumatori, rappresentati dalla cooperazione o da associazioni municipali di cittadini, i quali do vranno decidere ciò che si dovrà produrre; quella dei managers, che stabiliranno le condizioni di produzione; quella dei lavoratori, rappresentati dai sindacalisti, i quali fisseranno le condizioni a cui ogni categoria professionale cederà il proprio lavoro. Infine, la vigilanza della comunità nazionale si estenderà su tutt ’ e tre le funzioni, assicurando attraverso l ’ opera dei legislatori e l ’ intervento dell ’ amministrazione pubblica la continuità degli inte ressi nazionali. È in questo modo che i Webb, portando a termine il transito dalla contrattazione collettiva al welfare state, pensano di perfezionare l ’ immagine di una democrazia corporativa e organi

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