Problemi della transizione 1979

Stato, politica urbana e centro della cit tà: un ’ analisi comparativa

di Manuel Castells Le dimensioni che la crisi urbana presenta sono molteplici e, allo stesso modo in cui la centralità riassume e sintetizza le profonde tendenze del sistema urbano, la crisi della centralità nelle aree metropolitane condensa, in modo particolarmente intenso, le attuali contraddizioni del processo di urbanizza zione. Lo Stato, nei suoi distinti livelli, interviene in modo ogni volta più sistematico affrontando le diverse dimensioni della crisi urbana. Così l ’ azione amministrativa, in tutti i paesi, ha considerato con particolare interesse il rinnovamento dei centri delle città come mezzo per rivitalizzare i tessuti urbani e contra stare le tendenze al deterioramento delle città stesse. Orbene, in conseguenza delle forti tensioni sociali e politiche cui è sottopo sta l ’ Amministrazione, i processi di rinnovamento urbano met tono in luce, allo stesso tempo, sia la dinamica della città, che quella dei gruppi sociali e dello Stato. Basandoci sulle ricerche da noi condotte in Francia e negli Stati Uniti, così come sulla letteratura esistente sul tema, cer cheremo di chiarire in che cosa consiste la crisi dei centri urba ni, esaminando le determinanti sociali dell ’ intervento dello Sta to e stabilendo in che misura i programmi predisposti per il rin novamento delle città hanno possibilità di raggiungere gli obiettivi che si prefiggono. Il problema dei centri urbani nasce dall ’ incidenza che ha, sulla struttura della città, la sfasatura esistente fra i ritmi di evoluzione nel tempo e nello spazio; ossia: fra una lenta evolu zione spaziale, cristallizzata in forme, e una rapida evoluzione temporale, soggetta al cambiamento storico-sociale. Ciò signi fica che una stessa struttura sociale finisce con l ’ articolarsi di versamente secondo le differenti strutture spaziali. In termini più urbanistici, una stessa struttura spaziale diviene il supporto fisico di diversificate funzioni urbane. Su questa contraddizio ne fra uno spazio cristallizzato e un tempo variante, che condu ce a una modificazione di funzioni urbane entro una medesima struttura fisica, si organizza la trama di contrastanti interessi sociali. Ciascuno dei ceti mossi da questi interessi: classi, fra zioni di classi, alleanze o conglomerati che possono consolidar si in gruppi, di pressione, tende ovviamente a risolvere in pro prio favore questa contraddizione. La complessità del processo (da un lato questa contraddi zione e dall ’ altro le risposte sociali che le vengono date) richie de l ’ intervento dello Stato, in quanto organo della società dele gato a trattare globalmente i problemi. In altre parole, supe rando una contraddizione particolare, superando gli interessi specifici, lo Stato si occupa di tutti i diversi interessi fondendoli