Problemi della transizione 1979

Stato, politica urbana e città

tà americane. Si è creata una opposizione tale che oggi, salvo che a Los Angeles, il rinnovamento nelle grandi città è pratica- mente penalizzato. A Chicago, dove in questo periodo si ha in tenzione di attuare un grande programma di rinnovamento (Chicago 21), la prima misura presa dal nuovo sindaco della città è stata quella di riunire le associazioni dei residenti di Chi cago perché discutano e organizzino il nuovo piano di rinnova mento della parte Nord di Chicago; e questa comprende alcuni terreni ferroviari, dove pure non c ’ è da espellere niente e nes suno. Per quanto riguarda Madrid possiamo dare un esempio molto chiaro di ciò che sta succedendo. Il rinnovamento di Ma lsana, dove c ’ è una mobilitazione popolare, è stato sospeso. Si sta modificando, in un certo senso, il rinnovamento dell ’ agglo merato antico di Madrid, la zona di Lavapies, attraverso una maggiore rappresentanza di associazioni cittadine nell ’ opera zione di rinnovamento, cominciando dall ’ azione dei residenti dell ’ associazione «La Corrala». Al contrario, nel quartiere di Salamanca, dove la rappresentanza dei residenti è debole e gli interessi in gioco sono molto più alti, si è avviato un rapido processo di rinnovamento speculativo. Il cambiamento di si tuazione politica e la crisi economica in cui si trova la Spagna implicano, necessariamente, un tipo di urbanistica meno quan titativa e più qualitativa. Anche il cambiamento della situazio ne a livello culturale riguardo a ciò che la società spagnola oggi è disposta ad accettare o meno, permette, forse, un nuovo mo dello di sviluppo urbano. Questo nuovo modello potrebbe mo dificare gli orientamenti nel progetto urbanistico del centro di Madrid o del centro delle città spagnole in generale. Cerchere mo di precisare, anche se in modo schematico, alcuni orienta menti in questo senso. Dalle analisi esposte si deduce chiaramente che i processi di rinnovamento urbano sono condizionati dal modello sociale e politico predominante. Il cambiamento avvenuto in Spagna alle basi stesse di questo modello apre nuove prospettive all ’ azione amministrativa e alla partecipazione cittadina. Que ste condizioni favorevoli potranno svilupparsi in iniziative pro ficue sole se si avrà chiarezza nell ’ analisi e nella decisione delle misure urbanistiche urgenti che sono necessarie al rinnovamen to del centro delle nostre città, e di Madrid in particolare, a be neficio dei loro abitanti. Seguendo questa prospettiva, partiremo da tre presupposti e proporremo successivamente dieci misure da adottare. Il pri mo dei presupposti a cui si faceva accenno è la necessità di inse rire tutta la politica di rinnovamento urbanistico dei centri in una politica urbana e regionale. Non c ’ è alcuna possibilità di successo — e questa non è semplice coerenza cartesiana — per una politica del centro senza una politica urbana e regionale, come vedremo meglio quando proporremo le misure da adotta re. In secondo luogo, la politica relativa al centro deve rispetta re gli interessi degli abitanti dei centri urbani, ma non deve con siderare il centro come problema esclusivo di chi vi abita, per ché i fruitori del centro sono gli abitanti di tutta l ’ area urbana. Infine, nel rinnovamento urbano è fondamentale l ’ iniziativa statale — e con statale ci riferiamo all ’ intervento amministrati vo a tutti i livelli, centrale, regionale, provinciale e locale —

3. Dall ’ analisi sociolo gica alla politica urba na: un ’ alternativa di pianificazione per il centro di Madrid

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