Problemi della transizione 1983

La cultura scientifica nella amministrazione dello Stato

di Ezio Tabacco

1. Premessa Affrontare il tema della cultura scientifica e tecnologica nella amministrazione dello Stato significa, in via preliminare, rispondere a tre domande tra loro concate nate: la prima domanda è perché occorra, o debba occorrere scienza nell ’ ammini strazione pubblica; la seconda è quale cultura sia necessaria; la terza quale sia possi bile. Solo rispondendo a tali domande si può affrontare l ’ argomento più concreto del cosa fare e del come operare, evitando di incorrere in posizioni astratte e vellei tarie. Il rapporto tra scienza e stato non è cosa scontata che possa essere illuministica mente auspicata o genericamente perseguita. Sia lo stato che la scienza non sono ca tegorie immutabili nel tempo: la loro funzione, il loro sviluppo ed il loro modo di esprimersi hanno avuto dinamiche differenti e discontinue. Il loro rapporto ha vis suto fasi storiche alterne: di profonda simbiosi, di stanca indifferenza ed anche di profonde contraddizioni; tale rapporto non è quindi un dato scontato ma un «feno meno» complesso, storicamente determinato. Intervenire su queste problematiche con efficacia e con progetti reali è possibile solo se si ha con chiarezza la compren sione di quale sia la fase storica in cui si collocano i problemi; in caso contrario il ri schio è quello di porre in essere progetti e programmi che, al di là della loro appa rente concretezza, risulteranno destinati a fallire. Il cercare di capire quali siano il ruolo, le prospettive ed i modi di operare dello stato odierno è la premessa indi spensabile per tentare di prevedere la domanda di scienza e di tecnologia che sor gerà dall ’ amministrazione pubblica, e di prevedere il modo in cui essa si esprimerà. D ’ altra parte, un ’ analisi delle linee di tendenza della scienza e della tecnologia, e lo studio del come oggi si produce innovazione, significa avere il quadro della of ferta di cultura scientifica. Queste sono due premesse analitiche necessarie e non esercitazioni accademiche, in quanto il rapporto tra domanda e offerta, in qualsiasi campo, e in questo in par ticolare, non può essere affrontato con superficialità; è necessario analizzare do manda ed offerta, da un punto di vista strutturale, e incidere quindi sui possibili punti di convergenza. 2. La domanda e l ’ offerta In questi ultimi venti anni, con l ’ esaurirsi del grande ciclo espansivo del dopo guerra, il ruolo degli stati nei paesi industrializzati è andato assumendo peso sem pre maggiore. L ’ intervento pubblico diretto nell ’ economia, nel sistema produttivo, nei mercati, e nella programmazione dello sviluppo, si affianca in maniera decisa ai

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