Transizione 1985

locali. Ben più corposi sono, invece, i problemi del funzionamento reale delle amministrazioni locali, dei rapporti fra amministratori e rispettivi partiti, e fra amministratori e cittadini. Appare alquan to improbabile che, se non si affrontano di petto i problemi poli tico-istituzionali, si possano risolvere le questioni delle amministra zioni e degli amministratori locali. Anzi, un ’ eccessiva enfasi sugli aspetti giuridici rischia di irrigidire determinati rapporti che, in vece, dovrebbero essere lasciati al libero confronto fra ammini stratori e cittadini, fra eletti ed elettori. 4. Trasformazione dell ’ amministrazione, trasformazione della po litica Sarebbe vano attendersi una trasformazione della politica che emerga semplicemente dal piano di una revisione ideologica. Né questa trasformazione può derivare dalle capacità di autoriforma dei partiti. Sicuramente, i partiti italiani sono cambiati molto nell ’ ultimo decennio, hanno fatto sforzi di adeguamento rispetto alla società. Ma alcuni di loro sono peggiorati e nel complesso il rapporto di rappresentanza e di sintonia con la società non è af fatto andato nel senso voluto; anzi, il distacco è cresciuto (anche se non è tutta da condividersi la posizione di chi ritiene essere la società civile comunque più avanzata delle sue controparti poli tico-partitiche). Pertanto, è necessario operare sui meccanismi e sulle istituzioni che influenzano le prassi concrete dei partiti e degli amministratori. Forse non c ’ è bisogno di giustificare la scelta di partire dal livello locale per compiere un ’ operazione di trasparenza dei pro cessi decisionali e di responsabilizzazione degli amministratori. Co munque, è opportuno ricordare almeno due aspetti. In primo luogo che larga parte della classe politica nazionale si forma a li vello locale, passa attraverso una lunga trafila politico-gestionale in quell ’ ambito, addirittura mantiene cariche a livello locale anche quando approda nel Parlamento nazionale (e con le cariche anche corposi interessi, non si spiegherebbe altrimenti la compatta osti lità all ’ introduzione di in valicabili norme di incompatibilità). In secondo luogo, i cittadini entrano in contatto più costante, più frequente e probabilmente anche più significativo con la classe politica locale, con i suoi comportamenti, con le sue decisioni. Gli atteggiamenti (e le valutazioni) dei cittadini riguardo al sistema di 81