Transizione 1986

rono a mantenere la disoccupazione più o meno ai livelli del 1979. La differenza dei tassi di crescita della produzione può a sua volta venire ricollegata a tassi di crescita della domanda nettamente divergenti e condizionati dalla diversa politica fiscale. La tabella 4 mostra lo stato delle politiche fiscali, i tassi di crescita della do manda interna e quelli del PIL reale negli Stati Uniti e in Europa. Lo stato delle politiche fiscali viene misurato dalla variazione cu mulativa, nel periodo 1980-85, del bilancio aggiustato struttural mente o ciclicamente. La tabella 4 illustra la distinzione fra crescita della domanda e crescita del PIL reale. La notevole espansione fiscale statunitense è stata la causa della forte crescita della domanda che ha superato quella della produzione. La domanda è aumentata più rapidamente dell ’ ow/p^Z, dato che gran parte dell ’ incremento della domanda si è materializzata in un aumento delle importazioni e un calo delle esportazioni piuttosto che in una crescita della domanda di produ Tab. 4 - Posizione fiscale e crescita di spesa e reddito (variazione percentuale cu mulativa 1980-85). USA CEE Politica fiscale discrezionale * -3,4 2,8 Domanda interna globale 18,3 5,1 PIL reale 14,0 8,0 * Variazione del bilancio con aggiustamento ciclico: il segno ( — ) denota espan sione. Fonte: OCSE, Economie Outlook. zione interna. In Europa, invece, l ’ irrigidimento fiscale ha portato ad una riduzione del tasso di crescita della domanda al di sotto della crescita della produzione. L ’ incremento delle esportazioni net te, in gran parte dovuto all ’ espansione statunitense, ha rappresen tato una fonte ulteriore di crescita produttiva. Un altro modo di guardare al problema della disoccupazione in Europa dal punto di vista dell ’ insufficienza della domanda si avva le della distinzione fra produzione potenziale e reale. La figura 5 mostra il livello di produzione reale in Europa (relativo ai quattro principali paesi Cee) oltre ai valori della produzione potenziale — quest ’ ultima ottenuta assumendo il 1979 come anno di piena occu pazione e fissando la crescita tendenziale al 2,5% (entrambe le assunzioni tendono ad errare per difetto). Il problema della disoc cupazione è la contropartita del gap a livello di PIL creatosi nel periodo di crescita zero 1979-82. Da allora la crescita ha registrato

32