Transizione 1986

l ’ ispettore riesca a ritardare il procedimento e citi gli imprenditori per ulteriori violazioni del codice del lavoro genera un meccanismo in cui il licenziamento diviene in ultima analisi un accordo negozia to fra amministrazione e impresa. La legislazione spagnola è formalmente simile a quella francese, sulla quale si era originariamente modellata, ma in pratica si tratta di una struttura più giudiziaria che amministrativa. I criteri in base ai quali vengono giudicati i licenziamenti tendono ad essere più strettamente collegati alla situazione delLimpresa e secondariamen te, nel caso di licenziamenti per ragioni economiche, alle caratteristi che del dipendente, ma non alla più complessiva situazione socio-e conomica. I sindacati hanno sempre svolto un ruolo molto più attivo nell ’ ambito della legislazione spagnola che in quella francese. In base all ’ attuale legislazione, negoziati devono precedere le formali procedure amministrative. Anche al tempo di Franco, quando i sindacati erano formalmente fuori legge, le udienze amministrative generalmente comprendevano procedimenti di contraddittorio du rante i quali il giudice ascoltava le argomentazioni del sindacato da una parte e quelle dell ’ imprenditore dall ’ altra. In Spagna, inoltre, i ritardi amministrativi sono molto più strettamente controllati che in Francia: attualmente, nel caso di licenziamenti per ragioni eco nomiche, l ’ intera procedura dev ’ essere espletata nell ’ arco di alcuni giorni. In Spagna i licenziamenti, a differenza di quanto avviene in Francia, presumono il pagamento di cospicue indennità, anche se, dato che il giudice gode di una notevole discrezionalità in materia, è difficile affermare fino a che punto ciò avvenga nella pratica. Sia in Francia che in Spagna, tuttavia, l ’ imprenditore non è quasi mai tenuto a mantenere nell ’ organico un particolare indivi duo; in pratica, ogni obbligo connnesso al rapporto di lavoro può venire adempiuto mediante il pagamento di adeguati indennizzi a coloro che vengono licenziati. Tali indennizzi aumentano nel caso in cui si tratti di licenziamento formalmente illegale, benché essi siano proporzionati al valore dei diritti perduti mentre solo in rari casi assumono carattere punitivo. In tal modo perfino i controlli amministrativi risultano monetizzabili. In Italia, le restrizioni ai licenziamenti dipendono da accordi collettivi ancor più di quanto ciò non avvenga in Francia e in Spagna ed è probabile che esistano di conseguenza maggiori diffe renze tra industria e industria (anche se il ruolo del sindacato nel garantire la stabilità sociale in Francia e la pratica del contradditto 50