Problemi della transizione 1980

PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE

esisteva nesso verificabile e funzionale tra salario e professiona lità. La gerarchia stipendiale rispondeva a criteri di frantuma zione, tendeva a premiare il titolo di studio e l ’ adesione ai prin cipi di gestione dirigistica degli apparati pubblici. Nelle attuali piattaforme contrattuali nonostante le mediazioni con CISL e UIL si punta ad una forte riduzione degli automatismi. In sinte si siamo ancora lontani dall ’ aver realizzato un criterio omoge neo nella struttura del salario sia all ’ interno del pubblico impie go che tra P.I. e industria. Tuttavia è in fase di superamento quella situazione per cui dal ’ 70 al ’ 78 il reddito industriale è cresciuto del 323%, quello dei servizi destinati alla vendita del 286%, quello del P.I. solo del 214%. Il CREL ha fatto uno studio in cui si dimostra che dal 1 ° gennaio di quest ’ anno un operaio metalmeccanico al 3° livello percepisce circa L. 470.000 mensili; un operaio ministeriale L. 475.000; un postelegrafonico L. 496.000; un dipendente degli Enti locali/ospedalieri L. 457.000; un operaio del mono polio L. 477.000. Per concludere questa parte forniamo un ulteriore esempio di confronto tra un lavoratore specializzato assunto oggi da qui a 6 anni (Tav. 15).

Tav. 15

paga b.

sai. az.

cont.

anzian. 31.220 39.630 94.560

Totale

Op. agr. special. Op. metal, mac. aut. Bologna Op. spec. Osped.

348.331 191.120

570.671

264.245 261.963 295.535 262.180

96.394

659.232 652.275

(Nostra elaborazione).

Punti di orientamento politico-sindacale

Le fasi che connotano lo sviluppo della P.A. in Italia sono classificabili: 1) in termini generali come passaggio dello Stato tradizionale ottocentesco (controllo dell ’ ordine interno) allo Stato del capitalismo maturo con funzioni di intervento sempre più vasto nell ’ economia, nei servizi sociali, nel mercato del la voro. A tali modifiche ha corrisposto un aumento dei pubblici dipendenti, seppure con le profonde disomogeneità prima ana lizzate. Calano gli impiegati civili dello Stato, crescono gli inse gnanti, i lavoratori ospedalieri e degli Enti locali; i settori che erogano servizi, le nuove amministrazioni del credito, le muni cipalizzate, il settore pubblico industriale. In sintesi cresce il pe so degli operatori sociali rispetto alla tradizionale figura buro cratica. Ma con quale segno? Gli anni ’ 50- ’ 60 sono caratteriz zati da quella identificazione tra partito e Stato che vede la DC usare l ’ espansione della P.A. come «moltiplicatore politico» della sua influenza, creando ad hoc le strutture della contratta zione individuale e quindi sottoposte al controllo verticistico attraverso la incentivazione inegualitaria, la selva degli stipendi

110