Problemi della transizione 1980

PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE

La costruzione della politica edilizia in Italia: una interpretazione

di Bernardo Secchi

Nelle pagine che seguono cercherò di avanzare alcune ipo tesi, per ora del tutto embrionali, atte a spiegare il processo di formazione delle politiche edilizie in Italia dal dopoguerra ad oggi Il tentativo che farò è quello di collocare sia le interpreta zioni, che le politiche proposte dalle diverse forze sociali, dai partiti e dai governi entro strutture teoriche sufficientemente ampie. Tentativi di questo tipo sono stati sinora molto scarsi per quanto riguarda la politica edilizia (ed anche, seppur in grado minore, per quanto riguarda quella urbanistica) 1 . Ma proprio le incertezze e le contradditorietà della politica edilizia di questi ultimi anni, cui le forze della sinistra hanno fornito contributi fondamentali, dovrebbero spingere ad approfondire questo campo di ricerca. Per esigenze di spazio ed alla ricerca della maggior chiarez za possibile esporrò le mie ipotesi in termini perentori. Natu ralmente la storia «è sempre più ricca di contenuto, più varia, più multilaterale, più viva, più ‘ astuta ’ , di quanto immaginino» gli studiosi 2 . Soprattutto lo è quella della politica edilizia. Nel periodo che qui considero essa si sostanzia in una serie numero sissima di provvedimenti legislativi e di pratiche amministrative di contenuto e portata assai differenti. Ciò ha indotto alcuni studiosi a ritenere che, almeno sino agli anni più recenti, i di versi governi che si sono succeduti abbiano perseguito «in mo do empirico e senza alcuna prospettiva a lungo termine, una politica di composizione dei contrasti, equilibrismi e rinvii, ac compagnata da piccoli favori a determinate categorie o cliente le» 3, politica che entra in crisi negli anni ’ 70, quando la situa zione economica del paese tende a rendere più difficile un ’ opera

ve. 2 V.I. L enin , L ’ estremismo, malat tia infantile del comuniSmo, in Opere Scelte, Roma 1970. 3 L. B ortolotti , Storia della politi ca edilizia in Italia, Roma 1978.

1 A dire il vero l ’ unico tentativo de gno di nota mi sembra quello di I. M agnani , G. M uraro , Edilizia e sviluppo urbano, Bologna 1978, an che se, come cercherò di dire, non ne condivido alcune ipotesi interpretati

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