Problemi della transizione 1981

PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE

corso degli anni ’ 70, a una parte consistente dell ’ agricoltura meridionale sia stato assegnato un ruolo di contenimento di forza-lavoro. Il dato relativo all ’ occupazione agricola sembra confermarlo: per tutti gli anni ’ 70 l ’ agricoltura del Mezzogior no è quella che registra meno perdite in termini di occupati, rispetto alle altre aree del paese e ciò contribuisce non poco a rendere consistentemente attivo il saldo occupazionale com plessivo del Sud che, nella seconda parte del decennio presen ta un tasso di variazione positivo analogo a quello dell ’ Italia centrale e quasi doppio duella media nazionale. Il risultato di questi andamenti è che l ’ agricoltura meridio nale alla fine degli anni ’ 70, copre ancora circa il 27% dell ’ oc cupazione complessiva nel Sud e il 55% degli occupati nel pri mario in Italia. Il fatto poi che a permanere nel settore siano alcune delle componenti più deboli della forza-lavoro (soprat tutto donne) non fa che rafforzare l ’ ipotesi formulata in prece denza 22 . In rari momenti della storia del nostro paese la spesa pub blica è arrivata ad assumere, in percentuale sul reddito nazio nale, il peso che ha avuto nel corso di tale decennio. Inoltre, nello stesso periodo, essa è andata connotandosi in modo as sai peculiare rispetto agli anni ’ 50 e ’ 60. Da più parti è stata evidenziata la crescita notevole, all ’ interno del volume globale della spesa statale, della voce «trasferimenti», sia rispetto a quella «investimenti» che a quella «consumi pubblici». Ciò è stato interpretato, da una parte, come una forma di monetiz- zazione della domanda di riforme sviluppatasi con grande in tensità soprattutto nella prima parte del decennio, perseguita allo scopo di non intaccare, attraverso profonde riforme dei settori interessati, i consistenti interessi corporati (creazione e base di consenso del sistema di potere cementato nei periodi precedenti) 23 ; dall ’ altra come una appropriazione privata di risorse finanziarie pubbliche, quindi, una sorta di «abdicazio ne» da parte dello Stato — divenuto un semplice dispensatore di denaro pubblico a soggetti privati — ad un ruolo attivo di Queste brevi considerazioni sull ’ intervento statale tramite la Cassa per il Mezzogiorno e gli investimenti in agricoltura, inducono ad estendere il discorso agli andamenti e al carattere intrapreso dalla spesa pubblica negli anni ’ 70.

3. I riflessi delle politi che della spesa pubblica nei diversi contesti terri toriali

intervento nell ’ economia 24 . 22 In questo senso va anche l ’ inter pretazione formulata di recente di A. P ugliese , I dati dello sviluppo eco nomico del Mezzogiorno 1970-1977, in «Inchiesta», n. 41-42, 1979. 23 E, questa, l ’ interpretazione data a questo fenomeno da M. S alvati , Al le origini dell'inflazione italiana, Il Mulino, Bologna 1980; in particola re nel paragrafo Concessioni moneta rie senza riforme, pp. 105-108. 24 E questo il giudizio espresso da S. C assese , Strutture pubbliche e gover no dell'economia, in A. B ecchi C ol

lida , (a cura di), L'economia italiana tra sviluppo e sussistenza, Angeli, Milano 1978, pp. 129-131.

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