Problemi della transizione 1982

PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE

1. Le crisi non previste su perate o contenute

I due shocks petroliferi. L ’ invasione cinese del Vietnam. L ’ assassinio di Sadat. II golpe militare in Polonia. L ’ invasione sovietica dell ’ Afghanistan. La rivoluzione iraniana e il sequestro degli ostaggi diplomatici. La guerra Iran-Iraq. La guerra Etiopia-Somalia. La guerra dei Falklands. Mancanza di petrolio (pii shortage}! crisi energetica. L ’ arrivo al potere delle sinistre in Francia, Grecia, America cen trale. L ’ arrivo al potere del PCI in Italia. La morte di Tito. L ’ invasione sovietica della Polonia. L ’ aumento dell ’ influenza sovietica in Iran. Il ritiro israeliano dal Sinai. Il trapasso di potere in Zimbabwe 27 . Inevitabilmente sorge la domanda: il sistema atlantico ha una capacità più o meno infinita di assorbire gli shocks politici e psico logici provenienti da queste ripetute crisi, oppure la sua capacità di assorbimento è limitata; arriverà una crisi che, come nell ’ agosto 1914, si riveli come quella che esaurisce un sistema logorato da ri petute scosse, previste o impreviste? Dietro queste discussioni gira, come si vede, lo spettro della go vernabilità. La governabilità si presenta come una concezione che deriva dalla speranza di costruire un sistema di regole più una se rie di strumenti che aumenterebbe il potere di controllo che i ma nager del sistema ed i leaders politici hanno oggi rispetto ai rap porti internazionali. Il crisis management è solo l ’ ultima di una lunga serie di nozioni che hanno riflettuto questo desiderio di maggior controllo; tutti gli strumenti di cui il sistema internazio nale si è dotato dalla fine della I guerra mondiale in poi, riflettono questa spinta — peraltro naturale, umana — verso un controllo maggiore dell ’ ambiente. Eppure, una pace garantita o costruita attraverso la volontà politica è qualcosa di diverso da una pace na ta dalla situazione obiettiva. E non è affatto chiaro, oggi, se le isti tuzioni costruite per regolare in qualche modo la situazione inter nazionale hanno veramente contribuito ad aumentare la «gover nabilità», oppure hanno rappresentato dei simboli, delle semplici maschere, dietro le quali continuava il gioco degli interessi di sempre. I pessimisti/«realisti», che sono oggi la maggioranza, ine vitabilmente, suggeriscono che solo una situazione obiettiva di equilibrio di potere o di egemonia di una potenza incontestata può garantire un minimo di controllo nel sistema internaziona

2. Le crisi previste non realizzate

Lo spettro della governa bilità

27 Gli elenchi qui proposti hanno una pura funzione di suggerimento, e non pretendono di contenere alcuna misura di giudizio scientificamente accertabi le.

14