Problemi della transizione 1983

Crisi dello stato sociale

di protesta entro il sistema, non resta che uscirne. Il primo tipo di defezione è V exit alternativo di chi proprio non condivide né i fini né il modo di operare del W.S., in toto oppure su determinati pro blemi o settori di intervento. E la scelta di strategie «altre», sia in termini produttivi che distributivi di beni e servizi. Nel caso il sistema di valori sia solidaristico, avremo forme di volontariato libero, nel caso di valori contrattualistici e strumentali avremo invece il ricor so ad azioni di mercato. Il sistema di scambi con il W.S. è di rifiuto o rinuncia, comunque di azze ramento della comunicazione consensuale. Esso può venire sostituito da au tonomi sistemi di scambio basati, nel primo caso, su relazioni di mutuo aiu to oppure, nel secondo caso, da negoziazioni mercantili fra privati. 4) Tuttavia l ’ uscita dal W.S. non è sempre radicalmente alternativa, ma può anche essere collaborativa. Vlexit collaborativo è di chi, pur uscendo dalle strutture del W.S., se ne pone — per così dire — a latere facendone propri solo taluni fini ma arric chendoli con altri e poi modificando gli strumenti e i modi operativi entro un autonomo sistema di azione. Questo sistema d ’ azione può essere «rita gliato» sul modello della cornice istituzionale del W.S. come privato-sociale istituzionale (enti od organismi a gestione autonoma però creati o diretta- mente controllati al vertice dal W.S.), oppure può essere espressione di mondi vitali auto-organizzati che si convenzionano con l ’ ente pubblico, per esempio sotto forma di «cooperative di solidarietà sociale» 16 . Le forme di scambio con il W.S. sono dunque di arricchimento esterno, in tutti i settori e livelli di intervento dell ’ azione sociale per il benessere. Nel primo caso (scambio solidaristico) l ’ azione è «parallela» nel senso che vi è una convergenza (totale o parziale) di fini, e comunque i bisogni e gli standards di prestazione devono rispettare, entro soglie minime, i criteri definiti istitu zionalmente dal W.S. Nel secondo caso (scambio contrattuale) l ’ azione è in tegrativa e/o complementare (il che non significa superflua o non essenzia le), dunque con una identificazione almeno in parte autonoma, oltreché dei mezzi specifici di intervento, anche dei fini (per es. bisogni culturalmente definiti in modo diverso dalle norme delle istituzioni proprie del W.S.), mentre l ’ adeguamento ai criteri pubblici di prestazione diventa oggetto di accordi contestuali. Sarebbe a questo punto opportuno analizzare il valore relativo di ciascuna delle diverse strategie sopra menzionate, in rapporto alle situazioni di crisi del W.S. a livello centrale e periferico. In prima approssimazione tale valore potrebbe essere operativamente identificato in base ai fattori che influenza

16 Si veda la proposta di legge n. 2828 presenta ta a firma dell ’ on. Salvi e altri alla Camera dei Deputati il 16.9.1981 sotto il titolo «disciplina delle cooperative di solidarietà sociale». Nel caso delle cooperative costituite su basi di volontariato che erogano servizi a beneficio di altri (non soci) e in ultima analisi della comunità, si tratta in nanzitutto di legittimarle rispetto alla normativa vigente sulle cooperative (le quali si costituiscono per il perseguimento di finalità a vantaggio dei soci) e al contempo di agevolarle togliendo oneri tributari e assicurando ai volontari organizzati una copertura previdenziale, oltre al rimborso delle spese. A mio avviso, oltre a tutto questo, si pone però anche il problema di un «giusto rico

noscimento» del lavoro svolto che non dovrà esse re in ogni caso di tipo monetario, né tantomeno frutto di un agire di profitto, né di un rapporto di lavoro dipendente. Inoltre è evidente che tale cooperativa, ove erogasse un certo volune di ser vizi (per difficoltà organizzative, estensione terri toriale, ecc.), dovrebbe pur contare su una ade guata struttura organizzativa, la quale richiede rebbe ad esempio un minimo di personale di pendente (non volontario) retribuito.

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