Problemi della transizione 1984

La politica sociale nella RFT

il dilemma fra le esigenze della giustizia e la massa di manovra finanziaria posta a disposizione. Come andarono sotto questo aspetto i compromessi si vede dalla considerazione in cui vennero tenute le famiglie con tre o più fi gli, per le quali nell ’ insieme erano disponibili, dei 15 miliardi complessivi, solo 5 miliardi. Dal punto di vista contabile risultavano 120 marchi per fi glio. L ’ «opera secolare» della riforma fiscale doveva ubbidire all ’ economia del bilancio. I parlamentari della SPD e della FDP si consolarono con il fatto che ogni riforma non è esposta solo a questi conflitti (o principalmente, come alcuni credevano, a questi conflitti), ma anche con il fatto che dalle precedenti strutture fiscali partivano spinte all ’ adeguamento che non si accordavano in maniera ottimale con rappresentazioni di giustizia che sarebbero state possi bili solo teoricamente, a tavolino. L ’ alibi per ridurre le possibilità di riforma era trovato. Negli anni successivi della coalizione social-liberale il Kindergeld è stato più volte modificato, all ’ interno di decisioni generali di politica congiuntu rale. Complessivamente ci furono, fino alla fine della coalizione, ancora cin que adeguamenti: il contributo per il primo figlio rimase fermo a 50 marchi, la somma per il secondo figlio fu prima aumentata a un massimo di 120 mar chi (1981), poi ridotta a 100 marchi; considerevoli aumenti furono decisi so lo come aggiunta per ogni figlio dal terzo in su: dal 1981 furono pagati 240 marchi, dal 1982, con un emendamento alla legge, la somma si suddivise in 220 marchi per il terzo figlio e 240 per il quarto e quelli successivi. Con que sta evidente agevolazione per le famiglie con figli numerosi la coalizione social-liberale si avvicinò alle posizioni della CDU/CSU. Se si fa un bilancio di tutte le misure di redistribuzione del reddito opera te dallo stato, cioè le spese per le assicurazioni sociali, le riduzioni fiscali e gli interventi di trasferimento delle risorse come, per esempio, il Kindergeld, le pensioni, i contributi per le abitazioni e gli incentivi all ’ istruzione, si presen tano, nell ’ insieme, i seguenti risultati complessivi della politica social liberale: Tabella 2. Ridistribuzione per mezzo dello Stato, 1970-1981 Entrate di bilancio prima e dopo gli interventi di trasferimento e le detrazioni fiscali (media mensile in marchi) Gruppi sociali Entrate lorde prima delle attività di trasferimento Crescita 1981/1970 in % Entrate disponibili (netto) Crescita 1981/1970 in % Trasferimenti (tassazione/ detassazione) 1970 1981 1970 1981 1970 1981

— Lavoratori

autonomi in agricoltura

— 9%

72%

— 11%

2330 4017

76%

4496

2555

— Lavoratori

autonomi in altri settori

— 26%

— 25%

9204

4890 12350

153%

3625

153%

114%

— 37%

— 29%

142%

3635

— Impiegati — Impiegati pubblici

1695

2375 5747

— 18% — 29%

— 20% — 33%

1800 4015 1470 3091

4988 4624

128% 124%

123% 110%

2185 2065

— Operai

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