Transizione 1986

Robert Fabre (1980), sono stati tutti uomini politici di tendenza moderata con una lunga carriera politica alle spalle e quindi poco influenzabili. Per le altre autorità prevale una formula collegiale: i membri sono designati sia dalle più alte magistrature, sia dalle più alte autorità politiche (Presidente della Repubblica, Presidente del Senato, Presidente dell ’ Assemblea Nazionale) — cosa questa che induce a sottili preoccupazioni di dosaggio politico — sia anco ra attraverso la combinazione delle due formule (vedi il caso della Commissione della stampa) con l ’ eventuale apertura a dei “ saggi ” . Quanto ai presidenti, essi possiedono una statura politica o perso nale che li pone in condizione di resistere a pressioni troppo diret te (anche se la loro scelta è in parte il riflesso degli equilibri politi ci del momento). L ’ indipendenza risulta anche dalle condizioni previste per l ’ e sercizio del mandato. I membri delle autorità amministrative sono nominati per un periodo determinato (quattro anni per la COB, cinque anni per la CNIL, sei anni per il Mediatore e per la Com missione per la Stampa, nove anni per l ’ Alta autorità) e sono inamovibili. Il fatto che in un certo numero di casi (Mediatore, Alta autorità, Commissione per la stampa) il loro mandato non sia rinnovabile, non fa che aumentare ulteriormente la loro indipen denza escludendo il rischio di servilismo nei confronti di coloro che detengono il potere di nomina. Infine, è stato stabilito uno stretto regime di incompatibilità al fine di impedire l ’ influenza, sempre possibile, di altri interessi. L ’ obbligo alla riservatezza che pesa sui membri garantisce infine il prestigio, la serenità e l ’ autorità dell ’ istituzione. b. Uindipendenza funzionale. Le garanzie organiche sono inte grate da garanzie funzionali. Le autorità amministrative indipen denti dispongono infatti in primo luogo di una autonomia gestiona le amministrativa e finanziaria. Esse possiedono servizi propri di retti dal loro presidente, pur avendo in caso di bisogno la facoltà di fare appello ai competenti servizi di Stato. Esse possono utilizzare agenti (funzionari messi a disposizione) che reclutano e gestiscono con una flessibilità tanto maggiore in quanto esse sono obbligate a ricorrere soltanto a funzionari titolari. Il presidente prende le decisioni di spesa liberamente nei limiti delle risorse definiti dal budget. Ma, soprattutto, queste autorità sono affrancate dai legami di dipendenza gerarchica o di tutela. Collocate al di fuori delle gerarchie amministrative, esse non ricevono né ordini né istruzioni; 14