Transizione 1986

g) ai termini stessi della legge di abilitazione e all ’ interpretazione o alle riserve apportate dal Consiglio costituzionale, qualora sia stato interpellato. Il Presidente della Repubblica e il Primo Ministro hanno assai giustamente cercato di sdrammatizzare questa controversia. In ef fetti, un eventuale rifiuto presidenziale porterebbe semplicemente il Primo Ministro a consultare il Parlamento. Il rifiuto del Capo dello Stato significa solo che questi ha dei dubbi circa il decreto in questione e che gli sembra preferibile appellarsi al Parlamento, la cui decisione potrà essere contestata davanti al Consiglio costitu zionale. È dunque più un diritto d ’ appello che un diritto di voto. 6. “ 17 Governo determina e dirige la politica della nazione ” Questo principio, del tutto chiaro, è ribadito negli stessi termi ni dall ’ articolo 20 della Costituzione. È dunque il Governo che determina la politica economica. Questo riguarda tutta l ’ attività governativa: l ’ articolo 21 precisa che il Primo Ministro garantisce l ’ esecuzione delle leggi e che egli esercita il potere di regolamenta zione. È dunque il Primo Ministro che decide e firma i decreti. L ’ articolo 21 precisa inoltre che è il Primo Ministro che nomi na le autorità civili e militari; egli, infine, dispone dell ’ Ammini strazione (art. 20). Se si tiene presente inoltre che egli è la guida dell ’ attività legislativa dell ’ Esecutivo, si può ritenere che il Gover no, sotto l ’ autorità del Primo Ministro, dispone di tutti i mezzi per governare la Francia. Il potere del Primo Ministro nella gestione degli affari interni ha un limite: il Presidente della Repubblica, secondo l ’ articolo 13 della Costituzione, nomina al Consiglio dei ministri i più alti fun zionari, gli ambasciatori, i prefetti, i rettori, i direttori dell ’ ammi nistrazione centrale, gli ufficiali generali e i presidenti delle società nazionali. Naturalmente i nomi sono proposti dai ministri e, inol tre, naturalmente, i decreti sono firmati dal Primo Ministro e dai ministri responsabili (art. 19). L ’ accordo fra il capo dello Stato e il Primo Ministro è dunque necessario ed è prevedibile che si giunga a compromessi. È fuori di dubbio che il Presidente della Repubbli 33 7. Il compromesso necessario per la nomina alle più alte funzioni pubbliche