Transizione 1986

tecipazione — verso gli apparati istituzionali di governo e le auto rità che li guidano. Di qui la domanda: come gli organi rappresentativi contribui scono a produrre e riprodurre tale “ atteggiamento favorevole ” ? Negli autori qui esaminati si possono rintracciare due ipotesi di spiegazione: 1) è necessario che i rappresentanti si relazionino ai rappresentati in modo conforme alla “ rispondenza ” ; 2) è necessario che essi si relazionino in modo conforme alla “ re- sponsività ” . La prima ipotesi descrive un atteggiamento di ricerca che vede, da un lato, le “ richieste ” dei cittadini, dall ’ altro le “ risposte ” degli organi rappresentativi. Secondo questa impostazione, il compito di governare consiste nello scoprire politiche che rispondano il più possibile alle domande dei cittadini 20 . Tuttavia: appena si intra prende un ’ analisi non superficiale delle cosiddette “ domande ” , si scopre una realtà quanto mai articolata, difficile da interpretare con le consuete categorie di “ interesse ” o “ aspettativa ” . A com porre tale realtà concorrono: preferenze individuali, manifeste op pure no; consapevoli o meno; opinioni politiche definite; orienta menti ideologici affatto specifici, collegati a nessun contenuto im mediato (una sorta di adesione a sistemi di valori). “ Interessi ” che vengono espressi in forma di scelte individuali nel momento elet torale, e altri che costituiscono gli apparati ideologici dei gruppi politici e di pressione (e in quanto tali vanno riferiti all ’ esistenza dei gruppi piuttosto che all ’ esistenza degli individui). Se le distinzioni sopraddette hanno qualche rilievo, allora pro blemi come i seguenti: “ domande ” di quale tipo? espresse da chi e in quale forma? comunicate attraverso quali canali? — richie dono di essere risolti, il che implica l ’ impossibilità per il ricercato re di considerare univocamente la categoria delle “ richieste ” . I- noltre, una teoria non retorica della rappresentanza politica assu merà il fatto che la maggior parte degli studiosi rilevi senza stupo re la mancanza di connessione fra l ’ avanzare richieste politiche da parte dei cittadini, e il comportamento politico dei rappresentan ti 21 . Inoltre: per poter sostenere che è compito dei rappresentanti mettere in pratica le “ richieste politiche ” dei cittadini, occorre immaginare questi ultimi come entità abbastanza omogenea, se pure differenziata al proprio interno, la personificazione di una “ volontà generale ” che si esprime attraverso le policy demands. 105